人力资源是做什么工作的(加快塑造现代化人力资源意义何在)

人才是第一资源，是全面建设社会主义现代化国家的基础性战略支撑。习近平总书记在2021年9月中央人才工作会议上指出，当前，我国已经进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。我们比历史上任何时期都更接近实现民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时候都需要更多的人才。第二十届中央财经委员会第一次会议提出“加快造就素质优良、总量充足、结构优化、分布合理的现代人力资源”。综合国力的竞争归根结底是人才的竞争。新征程上，紧紧围绕建设强国、民族复兴的战略部署，加快打造现代人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化，具有重要意义。对此，我们必须有深刻的认识并采取实际行动。

塑造现代人力资源是人口结构和经济结构转型的内在要求。我国人口状况发生了一系列变化。劳动年龄人口净减少，总人口负增长，老龄化进程加快，人口抚养比上升。传统上依赖劳动力低成本优势的“人口红利”已经减弱，新的竞争优势必须建立在高素质人力资源的基础上。与此同时，我国正着力转变经济发展方式，推动经济由规模扩张转向结构优化、由要素驱动转向创新驱动。创新驱动本质上是人才驱动。新增长动力的关键是依靠具有创新能力的现代人力资源。这也是推动经济高质量发展的必然选择。

塑造现代人力资源是建设现代产业体系的重要支撑。当前，人类正在经历以人工智能、大数据等为代表的新一轮科技革命和产业革命，国际人才竞争日趋激烈。经过多年的发展，我国已经建立了完整的工业体系。但经济大而不强的问题依然突出。部分行业仍处于全球价值链中低端。基础创新能力薄弱，关键环节受制于人。在国际竞争中，处于劣势。要打破这一困境，乘势而上，在变革中开创新机遇，关键是要加快现代人力资源塑造和国家战略人才和高层次人才队伍建设。

塑造现代人力资源是促进高质量充分就业的根本保证。促进高质量充分就业，有利于改善民生福祉，提高人民生活质量。当前，就业不足和结构性矛盾并存。这背后，既有产业变革带来的增长放缓、就业需求不足的问题，也有劳动者自身就业能力有待提高的问题。解决这一矛盾的关键在于不断提高劳动者技能水平，全面塑造适应新发展阶段的现代人力资源。

塑造现代人力资源是提高人力资本水平的关键举措。我国是人力资源丰富的国家，但人力资本短板仍然突出。目前，全国15岁以上人口平均受教育年限接近10年。但人力资本水平随着年龄的增长而下降，部分群体受教育程度较低，难以适应新技术革命带来的技能需求变化。新增劳动力普遍受教育程度较高，但群体内部也存在明显分化。农民工二代等群体是新增劳动力供给的重要来源，但仍存在人力资本水平低、就业能力不足的问题。从这个角度看，加快现代人力资源塑造也刻不容缓。

推进中国式现代化进程，必须全面提高人力资源开发水平，加快人力资本积累。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，实现现代产业体系与人力资源体系相互促进、互动。加强现代人力资源战略布局，加快建设世界重要人才中心和创新高地，增强我国人才国际竞争力。要建设学习型社会和全民终身学习的学习型国家，加强教育体系建设，坚持专业教育和通识教育并重，加强再教育和技能培训。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，汇聚海内外人才，用之创造强大的人才集聚吸引力。同时，继续深化人才发展体制机制改革，为用人单位赋能，积极放松人才约束，提高人力资源配置效率，实现人尽其才。

（文章来源：经济日报作者：程杰，中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）